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CCNL Sanità 2025-2027, pronta disponibilità nei feriali: quando l’azienda può imporla

Redazione Nurse Times21 Agosto 20266 min di lettura

Il contratto consente la reperibilità notturna nei giorni feriali. Per quella diurna servono specifiche esigenze organizzative e confronto sindacale.

Pronta disponibilità anche nei giorni feriali? Cosa prevede il contratto

La pronta disponibilità può essere prevista anche nei giorni feriali, ma non allo stesso modo nelle ore notturne e in quelle diurne. È questa una delle questioni più delicate nell’applicazione del CCNL Sanità 2025-2027, soprattutto negli ospedali dove carenze di personale e difficoltà organizzative stanno spingendo alcune aziende a utilizzare sempre più frequentemente la reperibilità.

La disciplina contenuta nell’ipotesi di contratto sottoscritta il 29 luglio 2026 non riscrive integralmente l’istituto. Continuano infatti ad applicarsi, per le parti non espressamente modificate, le disposizioni del precedente CCNL del Comparto Sanità, compreso l’articolo dedicato alla pronta disponibilità.

La regola generale è chiara: il servizio deve essere utilizzato prevalentemente nei turni notturni e nelle giornate festive.

Ciò significa che un’azienda sanitaria può programmare normalmente la pronta disponibilità nelle notti dei giorni feriali, ad esempio dal lunedì al venerdì. Diverso è il caso della pronta disponibilità nelle ore diurne di un normale giorno lavorativo.

Pronta disponibilità feriale notturna: è consentita

Sul turno notturno non emergono particolari dubbi interpretativi.

La disciplina contrattuale stabilisce che la pronta disponibilità va limitata principalmente ai turni notturni e ai giorni festivi. La notte feriale rientra quindi pienamente nel perimetro ordinario dell’istituto.

Un infermiere, un tecnico sanitario o un altro professionista inserito nel piano aziendale di pronta disponibilità può quindi essere tenuto a rimanere reperibile, per esempio, dalle 20 alle 8 anche tra lunedì e venerdì.

Naturalmente restano applicabili tutti i limiti previsti dal CCNL in materia di durata, numero dei turni, chiamata in servizio e riposo successivo.

Pronta disponibilità diurna nei giorni feriali: è possibile, ma non automaticamente

La questione cambia sensibilmente quando la reperibilità viene collocata durante le ore diurne di un giorno feriale.

Il contratto consente infatti alle aziende di individuare, oltre alle ipotesi ordinarie, ulteriori situazioni nelle quali prevedere il servizio di pronta disponibilità, in relazione alle specifiche esigenze organizzative.

Questa disposizione apre la possibilità di utilizzare la reperibilità anche in fascia diurna feriale.

Non significa però che l’azienda possa trasformarla liberamente in un normale strumento di copertura dell’orario di lavoro.

La pronta disponibilità nasce per rispondere a necessità non continuative, emergenziali o comunque tali da non richiedere una presenza ordinaria e permanente del lavoratore in servizio.

Per questo l’utilizzo sistematico della reperibilità diurna per compensare una cronica carenza di personale potrebbe sollevare seri interrogativi sull’appropriatezza organizzativa della scelta.

Serve un accordo con i sindacati?

Un altro punto da chiarire riguarda il ruolo delle organizzazioni sindacali.

Nel linguaggio comune si parla frequentemente di “accordo sindacale”, ma il CCNL Sanità 2025-2027 colloca i criteri generali di programmazione dei servizi di pronta disponibilità tra le materie oggetto di confronto aziendale.

La differenza non è soltanto terminologica.

La contrattazione integrativa richiede il raggiungimento di un accordo tra azienda e sindacati sulle materie espressamente demandate alla negoziazione.

Il confronto, invece, prevede che l’azienda illustri alle organizzazioni sindacali il proprio progetto, fornisca le informazioni necessarie e consenta alle rappresentanze dei lavoratori di formulare osservazioni e proposte.

Al termine della procedura, però, l’azienda mantiene le proprie prerogative organizzative.

Non esiste quindi automaticamente un “diritto di veto” sindacale sulla decisione aziendale.

Ciò non toglie che un eventuale regolamento o accordo integrativo debba comunque rispettare i limiti stabiliti dal contratto nazionale.

L’azienda deve predisporre un piano della pronta disponibilità

La pronta disponibilità non dovrebbe essere organizzata in maniera improvvisata.

Il CCNL prevede che l’azienda elabori un piano annuale finalizzato a fronteggiare le situazioni di emergenza, individuando:

unità operative e servizi interessati;
presidi nei quali attivare la pronta disponibilità;
profili professionali necessari;
numero di lavoratori strettamente indispensabile.

È proprio quest’ultimo elemento a essere particolarmente importante.

La reperibilità non dovrebbe trasformarsi in una sorta di “turno ombra”, utilizzato per mantenere personale disponibile senza inserirlo nella normale dotazione del servizio.

Il contratto richiede che vengano coinvolti soltanto i lavoratori realmente necessari rispetto alle esigenze funzionali individuate.

Quando la reperibilità diurna feriale può essere giustificata

Esistono servizi nei quali una pronta disponibilità nelle ore diurne potrebbe risultare coerente con la natura dell’attività.

Si pensi, ad esempio, a determinate funzioni:

chirurgiche;
interventistiche;
diagnostiche;
trasfusionali;
tecniche;
di manutenzione specialistica;
connesse a emergenze non programmabili.

In questi casi può accadere che la presenza continuativa del professionista non sia necessaria, ma debba essere comunque garantita la possibilità di un rapido intervento in caso di necessità.

Ben più problematica sarebbe invece una pronta disponibilità diurna introdotta tutti i giorni per coprire stabilmente un posto che, per quantità e continuità di attività, richiederebbe in realtà la normale presenza di un lavoratore.

Carenza di personale: la reperibilità non può diventare la soluzione ordinaria

È questo uno degli aspetti più rilevanti per infermieri, OSS e professionisti sanitari.

La pronta disponibilità non dovrebbe essere utilizzata per compensare strutturalmente una dotazione organica insufficiente.

Se un determinato servizio richiede quotidianamente personale in presenza nelle ore diurne, la risposta organizzativa dovrebbe essere rappresentata dalla normale turnazione e da una dotazione adeguata.

Utilizzare sistematicamente la reperibilità potrebbe invece produrre una situazione nella quale il lavoratore rimane a disposizione dell’azienda per lunghe fasce orarie, ricevendo l’indennità prevista per la pronta disponibilità anziché la normale retribuzione collegata alla presenza in servizio.

La questione assume ancora maggiore rilevanza considerando che l’indennità nazionale di riferimento resta pari a 1,80 euro lordi per ogni ora di pronta disponibilità, salvo incrementi definiti attraverso la contrattazione integrativa.

Il consenso del singolo dipendente è necessario?

Quando il servizio di pronta disponibilità è stato legittimamente istituito e il dipendente appartiene a una delle unità operative o dei profili professionali inseriti nel piano aziendale, il consenso individuale non costituisce generalmente il presupposto per l’assegnazione del turno.

Il contratto stabilisce infatti quali lavoratori siano tenuti alla pronta disponibilità all’interno delle strutture individuate.

Ciò non significa, però, che ogni assegnazione sia automaticamente legittima.

Devono essere rispettati il piano aziendale, le regole contrattuali, i criteri adottati dopo il confronto sindacale, i limiti numerici e le disposizioni in materia di riposo.

Quanti turni possono essere assegnati

La disciplina ordinaria prevede un limite di sette turni di pronta disponibilità al mese.

Il CCNL 2025-2027 consente tuttavia alla contrattazione integrativa aziendale di introdurre una programmazione su un periodo plurimensile.

In questo caso possono essere assegnati fino a nove turni in un singolo mese, purché nel periodo considerato venga comunque rispettata una media non superiore a sette turni mensili.

La possibilità di arrivare a nove turni non può quindi essere interpretata come autorizzazione a programmare nove reperibilità ogni mese.

Chiamata notturna e riposo: restano obbligatorie le 11 ore

Particolarmente importante è la tutela del riposo giornaliero.

Quando il dipendente viene chiamato durante la pronta disponibilità e l’intervento interrompe il periodo di riposo, devono essere garantite le 11 ore consecutive previste dalla disciplina sull’orario di lavoro.

Le ore mancanti devono essere recuperate immediatamente dopo la prestazione.

Soltanto in circostanze eccezionali il recupero può essere completato successivamente, nei termini previsti dal contratto.

Si tratta di una tutela fondamentale non soltanto per il professionista, ma anche per la sicurezza delle cure: richiamare un infermiere durante la notte e imporgli subito dopo il normale turno del mattino può determinare un livello di affaticamento incompatibile con un’assistenza sicura.

Un esempio pratico: reperibilità dalle 8 alle 20 e dalle 20 alle 8

Supponiamo che un’azienda introduca la pronta disponibilità 24 ore su 24, suddividendola in due turni:

8-20 e 20-8.

La fascia 20-8 rientra normalmente nell’utilizzo previsto dal CCNL perché si tratta di un turno notturno.

La fascia 8-20 nei giorni feriali, invece, necessita di una valutazione più approfondita.

L’azienda dovrebbe essere in grado di dimostrare perché quella attività possa essere considerata una delle ulteriori situazioni previste dal contratto e perché non sia necessaria una normale presenza in servizio.

Dovrebbero inoltre risultare rispettati il piano annuale, il confronto sindacale e tutti gli altri limiti contrattuali.

Se la reperibilità 8-20 venisse utilizzata stabilmente per sopperire alla mancanza di personale necessario per l’attività ordinaria, la scelta potrebbe diventare contestabile.

Cosa devono verificare lavoratori e rappresentanze sindacali

Quando un’azienda introduce pronta disponibilità nelle ore feriali diurne, non è sufficiente fermarsi alla presenza di un accordo o di un verbale sindacale.

È opportuno verificare almeno:

quale esigenza organizzativa viene indicata;
se l’attività è realmente non programmabile;
se il servizio è inserito nel piano annuale di pronta disponibilità;
quali profili professionali sono coinvolti;
quanti lavoratori vengono utilizzati;
se vengono rispettati i limiti mensili;
se sono garantite le 11 ore di riposo dopo eventuali chiamate;
se la pronta disponibilità sostituisce di fatto un turno ordinario che dovrebbe essere coperto con personale in servizio.

È proprio dall’analisi di questi elementi che può emergere la reale compatibilità dell’organizzazione aziendale con il CCNL.

Conclusioni: sì alla reperibilità feriale, ma con limiti precisi

La risposta alla domanda iniziale deve quindi essere articolata.

La pronta disponibilità nei giorni feriali notturni è pienamente prevista dal contratto.

Quella feriale diurna può essere introdotta, ma richiede una motivazione organizzativa riconducibile alle ulteriori situazioni contemplate dal CCNL e deve essere sottoposta alle procedure di confronto previste.

Nessun accordo aziendale può però trasformare la pronta disponibilità in uno strumento illimitato o utilizzarla per aggirare sistematicamente le regole sulla normale organizzazione del lavoro.

Il confine fondamentale è proprio questo: la reperibilità deve servire a garantire una risposta a esigenze specifiche e non programmabili, non a nascondere una carenza strutturale di personale.

Per infermieri, OSS e professionisti sanitari è quindi essenziale conoscere non soltanto il testo del CCNL, ma anche il piano aziendale della pronta disponibilità e gli atti adottati dopo il confronto sindacale.

Solo attraverso questi documenti è possibile stabilire se un determinato modello organizzativo sia realmente coerente con il contratto nazionale.